Оперативный приказ НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов»
30.07.1937
Экз. № 1
Совершенно секретно
Гор. Москва
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается, что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее репрессированных, скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и трудпоселков. Осело много, в прошлом репрессированных церковников и сектантов, бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т.п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др. отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий. Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условия безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства.
В соответствии с этим ПРИКАЗЫВАЮ — С 5 АВГУСТА 1937 ГОДА ВО ВСЕХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ и ОБЛАСТЯХ НАЧАТЬ ОПЕРАЦИЮ ПО РЕПРЕССИРОВАНИЮ БЫВШИХ КУЛАКОВ, АКТИВНЫХ АНТИСОВЕТСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ и УГОЛОВНИКОВ.
В УЗБЕКСКОЙ, ТУРКМЕНСКОЙ, ТАДЖИКСКОЙ и КИРГИЗСКОЙ ССР ОПЕРАЦИЮ НАЧАТЬ С 10 АВГУСТА с.г., А В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ И КРАСНОЯРСКИХ КРАЯХ и ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ — С 15-го АВГУСТА с.г.
При организации и проведении операции руководствоваться следующим:
I. КОНТИНГЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕПРЕССИИ.
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандопособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельско-хозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве.
II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках — РАССТРЕЛУ.
б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждается следующее количество подлежащих репрессии:
Первая категория+Вторая категория=ВСЕГО
1. Азербайджанская ССР
1500+3750=5250
2. Армянская ССР
500+1000=1500
3. Белорусская ССР
2000+10000=12000
4. Грузинская ССР
2000+3000=5000
5. Киргизская ССР
250+500=750
6. Таджикская ССР
500+1300=1800
7. Туркменская ССР
500+1500=2000
8. Узбекская ССР
750+4000=4750
9. Башкирская АССР
500+1500=2000
10. Бурято-Монгольская АССР
350+1500=1850
11. Дагестанская АССР
500+2500=3000
12. Карельская АССР
300+700=1000
13. Кабардино-Балкарская АССР
300+700=1000
14. Крымская АССР
300+1200=1500
15. Коми АССР
100+300=400
16. Калмыцкая АССР
100+300=400
17. Марийская АССР
300+1500=1800
18. Мордовская АССР
300+1500=1800
19. Немцев Поволжья АССР
200+700=900
20. Северо-Осетинская АССР
200+500=700
21. Татарская АССР
500+1500=2000
22. Удмуртская АССР
200+500=700
23. Чечено-Ингушская АССР
500+1500=2000
24. Чувашская АССР
300+1500=1800
25. Азово-Черноморский край
5000+8000=13 000
26. Дальне-Восточный край
2000+4000=6000
27. Западно-Сибирский край
5000+12 000=17 000
28. Красноярский край
750+2500=3250
29. Орджоникидзевский край
1000+4000=5000
30. Восточно-Сибирский край
1000+4000=5000
31. Воронежская область
1000+3500=4500
32. Горьковская область
1000+3500=4500
33. Западная область
1000+5000=6000
34. Ивановская область
750+2000=2750
35. Калининская область
1000+3000=4000
36. Курская область
1000+3000=4000
37. Куйбышевская область
1000+4000=5000
38. Кировкая область
500+1500=2000
39. Ленинградская область
4000+10 000=14 000
40. Московская область
5000+30 000=35 000
41. Омская область
1000+2500=3500
42. Оренбургская область
1500+3000=4500
43. Саратовская область
1000+2000+3000
44. Сталинградская область
1000+3000=4000
45. Свердловская область
4000+6000=10 000
46. Северная область
750+2000=2750
47. Челябинская область
1500+4500=6000
48. Ярославская область
750+1250=2000
УКРАИНСКАЯ ССР
1. Харьковская область
1500+4000=5500
2. Киевская область
2000+3500=5500
3. Винницкая область
1000+3000=4000
4. Донецкая область
1000+3000=4000
5. Одесская область
1000+3500=4500
6.Днепропетровская область
1000+2000+3000
7. Черниговская область
300+1300=1600
8. Молдавская АССР
200+500=700
КАЗАХСКАЯ ССР
1. Северо-Казахст. область
650+300=950
2. Южно-Казахст.область
350+600=950
3. Западно-Казахст. область
100+200=300
4. Кустанайская область
150+450=600
5. Восточно-Казахст. область
300+1050=1350
6. Актюбинская область.
350+1000=1350
7. Карагандинская область
400+600=1000
8. Алма-Атинская область
200+800=1000
Лагеря НКВД
10000+ — =10000
3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самостоятельные увеличения цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представлять мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — во вторую категорию и, наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории как правило не репрессируются.
Исключение составляют:
а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпоселки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове на Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на учет и установить за ними систематическое наблюдение.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ.
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с.г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях — с 15-го августа с.г.
2. В первую очередь подвергаются репрессиям контингенты, отнесенные к первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить — запросить мою санкцию и только после получения ее начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных направить.
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД.
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.
IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ.
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА ТРОЕК
1. Утверждаю следующий персональный состав республиканских, краевых и областных троек:
Азербайджанская ССР —
председатель — Сумбатов, члены - Теймуркулиев, Джангир Ахунд Заде;
Армянская ССР —
председатель — Мугдуси, члены - Миквелян, Тернакалов;
Белорусская ССР —
председатель — Берман, члены - Селиверстов, Потапейко;
Грузинская ССР —
председатель — Рапава, члены - Талахадзе, Церетели;
Киргизская ССР —
председатель — Четвертаков, члены - Джиенбаев, Гуцуев
Таджикская ССР —
председатель — Тарасюк, члены - Ашуров, Байков
Туркменская ССР —
председатель — Нодев, члены - Анна Мухамедов, Ташли Анна Мурадов
Узбекская ССР —
председатель — Загвоздин, члены - Икрамов, Балтабаев
Башкирская АССР —
председатель — Бак, члены - Исанчурин, Цыпнятов
Бурято-Монгольская АССР —
председатель — Бабкевич, члены - Доржиев, Гросс
Дагестанская АССР —
председатель — Ломоносов, члены - Самурский, Шиперов
Карельская АССР —
председатель — Тенисон, члены - Михайлович, Никольский
Кабардино-Балкарская АССР —
председатель — Антонов, члены - Калмыков, Хагуров
Крымская АССР —
председатель — Павлов, члены - Трупчу, Мотаков
Коми АССР —
председатель — Ковалев, члены - Семичев, Литин
Калмыцкая АССР —
председатель — Озеркин, члены - Хонхошев, Килганов
Марийская АССР —
председатель — Карачаров, члены - Врублевский, Быстряков
Мордовская АССР —
председатель — Вейзагер, члены - Михайлов, Поляков
Немцев Поволжья АССР —
председатель — Далингер, члены - Люфт, Анисимов
Северо-Осетинская АССР —
председатель — Иванов, члены - Тогоев, Коков
Татарская АССР —
председатель — Алимасов, члены - Лепа, Мухамедзянов
Удмуртская АССР —
председатель — Шленов, члены - Барышников, Шевельков
Чечено-Ингушская АССР —
председатель — Дементьев, члены - Егоров, Вахаев
Чувашская АССР —
председатель — Розанов, члены - Петров, Елифанов
Азово-Черноморский край —
председатель — Каган, члены - Евдокимов, Иванов
Дальне-Восточн. край —
председатель — Люшков, члены - Птуха, Федин
Западно-Сибирск. край —
председатель — Миронов, члены - Эйхе, Барков
Красноярский край —
председатель — Леонюк, члены - Горчаев, Рабинович
Орджоникидзевский край —
председатель — Булах, члены - Сергеев, Розит
Восточно-Сибирская область —
председатель — Лупекин, члены - Юсуп Хасимов, Грязнов
Воронежская область —
председатель — Коркин, члены - Анфимов, Ярыгин
Горьковская область —
председатель — Лаврушин, члены - Огурцов, Устюжанинов
Западная область —
председатель — Каруцкий, члены - Бидинский, Коротченко
Ивановская область —
председатель — Радзивиловский, члены - Носов, Карасик
Калининская область —
председатель — Домбровский, члены - Рабов, Бобков
Курская область —
председатель — Симановский, члены, Пискарев, Никитин
Куйбышевская область —
председатель — Попашенко, члены - Нельке, Клюев
Кировская область —
председатель — Газов, члены - Мухин, Наумов
Ленинградская область —
председатель — Заковский, члены - Смородин, Позерн
Московская область —
председатель — Реденс, члены - Маслов, Волков
Омская область —
председатель — Горбач, члены - Булатов, Евстигнеев
Оренбургская область —
председатель — Успенский, члены - Нарбут, Митрофанов
Саратовская область —
председатель — Стромин, члены - Андреев, Калачев
Сталинградская область —
председатель — Раев, члены - Семенов, Румянцев
Свердловская область —
председатель — Дмитриев, члены - Абаляев, Грачев
Северная область —
председатель — Бак, члены - Коржин, Рябов
Челябинская область —
председатель — Чистов, члены - Рындин, Малышев
Ярославская область —
председатель — Ершов, члены - Полумордвинов, Юрчук
У. С. С. Р.
Харьковская область —
председатель — Шумский, члены - Гикало, Леонов
Киевская область —
председатель — Шаров, члены - Кудрявцев, Гинзбург
Винницкая область —
председатель — Гришин, члены - Чернявский, Ярошевский
Донецкая область —
председатель — Соколинский, члены - Прамнэк, Руденко
Одесская область —
председатель — Федоров, члены - Евтушенко,
Днепропетровская область —
председатель — Кривец, члены - Марголин, Цвик
Черниговская область —
председатель — Корнев, члены - Маркитан, Склярский
Молдавская АССР —
председатель — Рогаль, члены - Тодрес, Колодий
Казахская ССР
Северо-Казахст. область —
председатель — Панов, члены - Степанов, Сегизбаев
Южно-Казахст. область —
председатель — Пинтель, члены - Досов, Случак
Западно-Казахст. область —
председатель — Ромейко, члены - Сафарбеков, Спиров
Кустанайская область —
председатель — Павлов, члены - Кузнецов, Байдаков
Восточно-Казахст. обл. —
председатель — Чирков, члены - Свердлов, Юсупов
Актюбинская область —
председатель — Демидов, члены - Мусин, Стецура
Карагандинская область —
председатель — Адамович, члены - Духович, Пинхасик
Алма-Атинская область —
председатель — Шабанбеков, члены - Садвакасов, Кужанов
2. На заседаниях троек может присутствовать (там где он не входит в состав тройки) республиканский краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу или, находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД или областных отделов НКВД или выезжая к местам расположения оперативных секторов.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по 2 категории — к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговора в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ.
1. Приговора приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т.е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговора по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГ’ом НКВД СССР.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАЦИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ.
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника главного управления государственной безопасности — Комкора тов. ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операций, сформировать при нем специальную группу.
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме № 1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1, 5, 10, 15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. О всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.
* * *
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских групп, возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо активных контрреволюционных действий.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Н. ЕЖОВ)
ВЕРНО
М. ФРИНОВСКИЙ
ЗЫ: Данные "Тройки" просуществовали с августа 1937 года по ноябрь 1938 года, 16 ноября 1938 года действие приказа было отменено на основании решения Политбюро.